积极学习贯彻最高院384号文件精神 规范上海司法拍卖工作
—上海高院与上海拍协交流座谈会
最高院于12月29日下发了《关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》(以下简称《意见》),明确了网络司法拍卖工作必须坚持执行与拍卖相分离的原则,并要求完善、规范委托拍卖行为。《意见》一经出台受到各方关注,为此,2016年1月12日,上海市拍卖行业协会召开了上海高院与上海拍协交流座谈会,学习贯彻最高院意见文件精神,上海高院立案庭王伟庭长、郑晓东法官、上海拍协蔡鸿生会长、周建国秘书长以及33家司法拍卖企业代表出席了会议,会议由上海拍协蔡鸿生会长主持,与会代表就如何进一步落实文件要求和进一步规范上海司法拍卖工作展开了讨论。
上海高院立案庭王伟庭长表示:最高法院出台的《意见》文件对于上海的发展是有利的,希望大家珍惜这次机遇。全国已有1000多家法院上淘宝,各个地方法院上淘宝是因为淘宝有信息传播广泛,0佣金等优势。我们应该学习淘宝的优势,补缺短板,为法院的执行工作做出最大的努力。
他指出:最高院之所以能出这个意见,他始终在关注全国各地的司法拍卖的实际状况,在全国各地充分的调研之中,既充分看到了淘宝的优势,也没有忽略其他法院司法拍卖好的做法。比如上海的做法就充分被肯定了,但是上海公拍平台还存在缺陷。2年前,上海高院提出资金统一监管的要求,要实行平台统一监管,直到现在都还没有落实。因此,要提升拍卖机构能力,提高网络拍卖技术,加大宣传公拍平台,增强平台对社会的影响力。
他强调:企业不仅要珍惜机遇,正视压力,还要通过努力争取更大的成绩,改进不足,一是要健全网络司法拍卖的规则,强化规范操作的意识和自觉性。二是要完善司法拍卖程序,设立网上预先竞价制度,在现场拍卖之前先在网上充分竞价,网上充分竞价的最高价作为现场的起拍价,这样既有现场竞价的气氛也有网络拍卖的程序。三是要降低司法拍卖佣金,进一步促进拍卖效率,具体降多少等待高院商定。四是要制定网络变卖规则。五是要规范评估报告制度,让竞买人公正客观的了解评估的标的。大家应共同研究网络司法拍卖的规则,正视规则要求,做好上海网络司法拍卖工作,提升公拍平台整体的形象。
上海高院郑晓东法官表示:过去2015年到现在的工作是维护平台和保住阵地,现已尘埃落定,下一步的重点工作一是要加强公拍网的建设,提升网络技术团队的实力,3.0公拍网必须要在一季度上线。二是要抓企业管理,通过规范企业管理来提升行业的服务标准。规范化管理是我们学习和发展壮大的基础,是持续做好上海司法拍卖的前提。
上海拍协蔡鸿生会长表示:2015年的12月29日,最高院下发了《意见》,这在某种意义上是鼓励我们努力的继续发展下去。上海司法拍卖经过这几年来舆论的飘摇,政策的摆动,现在的发展环境会相对稳定一些,这是来之不易的,大家应重视这次机会,认真学习和贯彻最高院《意见》文件精神,在统一思想中凝聚力量,把精力投入到高院要求的重点工作中来。 2015年的上海司法拍卖的运行情况不错,但是其中也出现一些问题,各家企业的管理参差不齐。如企业结构不合理、企业管理模式落后、市场机制不健全、管理层的失职、人才和人力资源的缺陷等,这些问题都制约了企业以及平台进一步规范的发展。因此,要切实加强企业管理能力的培养,提高企业经营管理水平,促进上海网络司法拍卖规范发展。
上海拍协徐勉之副会长表示:全国大部分省市上淘宝,拍卖机构做的司法拍卖工作已经被边缘化。网络司法拍卖的包括公告、招商、竞价、交割等等都是在网上进行的,就目前的公拍网运行来看还没有达到全流程。网上登记和网上交付保证金和资金统一监管,新版公拍网正式上线会达到预期的效果。上海能坚持到今天是因为上海有开明的领导和繁荣的市场以及行业的同仁团结一致的精神,在大家共同的努力下朝着目标发展。对于公拍网今后的发展,一是企业要积极配合公拍中心开展的工作,二是要建立网管员上岗制度,规范网络司法拍卖,按照规则执行,人人平等。
上海拍协何继俊副会长表示:上海模式成果的取得是经过十多年来的共同努力才有今天的结果,要倍加珍惜这次机会,做好上海司法拍卖工作,认真执行各项规则要求,充分发挥行业整体服务优势,切实提高网络拍卖成交率。
会上,上海拍协周建国秘书长就上海司法拍卖改革历程作了重要介绍,并对公拍平台下一步工作提出了要求,他说,今天市高院、拍卖协会、公拍中心联合召集33家的总经理来开会,一是要传达贯彻网络司法拍卖的最新要求,特别是关于网上拍卖的要求。二是结合公拍平台在司法拍卖体系中的重要作用,理清误区,提高认识,统一思想。三是再次对司法拍卖在平台上的运作提出要求,加强人才的培养和服务的提升。高院多次来公拍中心调研,如何贯彻最高院的要求,我们紧锣密鼓的召开这次会议,也凸显了当前网络司法拍卖工作的重要性和紧迫性,希望企业总经理认真学习和贯彻高院精神。
他认为:最高院出台《意见》对于上海司法拍卖改革的推进,对于平台持续发展的意义非常重大。文件中主要确定的原则,例如执行和委托分离,坚持采用互联网技术,网络平台与人民法院诉讼资产网对接等等。客观上也参照了上海司法拍卖工作,上海司法拍卖5年来取得的经验做法,这值得我们自豪。最高院在这个年终岁末出台这个文件,靴子突然落地,看似突然,实际上围绕这个模式之争的博弈是非常复杂和艰难的,尤其是在全国几乎只剩下上海这一面旗帜的情况之下。全国已有28个省市上淘宝,很多人都有疑问上海这面旗帜还能飘多久?上海高院和公拍平台不私一己之力最终力挽狂澜,这一成果来的实属不易。机会永远是留给有准备的人,在全国的风雨飘摇之中,能够争取今天这一结果是上海法院和政府部门、拍卖协会和公拍平台的引导和企业工作团队努力得来的。在此,要感谢政府各部门的支持和引导,感谢企业和平台团队的坚持不懈的奋斗,特别公拍中心的网络技术团队在平台运行、网络技术、对外宣传、政策协调方面开展了大量卓有成效的工作,付出了很多能够影响最高院的决策,学习了京东、淘宝等各方面的优势,以最低的成本取得了最大的成效。
他指出:关于网上报名、网上交易、网上支付和网络平台的安全性等方面,上海高院也提出了创新在线拍卖,实行网上变卖等具体任务,实行这些目标不应停留的原来简单的模式上,而是真正着眼于平台化,互联网+的共性上。很多工作是需要资金投入和时间的积累,未来的发展任重而道远。
他强调:从拍卖机构来看,拍卖机构在管理方面、人才方面、技术方面都存在短板和问题。我们应加强工作管理,提升工作要求,强化企业管理,把上海的样本做扎实。一方面要拍卖机构要按照资金统一监管的要求积极落实配合;另一方面拍卖机构要配合考评工作,公拍中心根据高院的建议,经会长专题会议研究,制定《上海市公共资源拍卖中心司法拍卖考评办法》及《考评表》(试行),对拍卖机构的现场管理、日常操作进行量化考评,以加强管理来规范网络司法拍卖工作。公拍平台目前是树立了司法拍卖的标杆,最高院表示一季度会到上海来考察,我希望上海司法拍卖改革取得的成功经验能给高院做最好的参考。
据悉,2015年全年成交额209亿元,比2014年的成交额几乎增长了一倍;司法拍卖2015年是126亿元,比上年91亿增长了104%,是2011年平台成立时候的8倍;由此可明显看到,公拍平台成立以来,拍卖平台的总量和效益都在大幅度的提升,在公拍网移动端的招商和信息发布,带来的效益是显而易见的。因此,要认识到今后的两个发展趋势,一是工作方向,司法拍卖在集中的平台上运行,以网上拍卖为主,这个趋势是不可逆转的。二是一种平台的工作机制,公拍平台承担了拍卖机构转移职能,原来由33家承担的功能和相应的成本转移到了公拍平台,今后公拍平台将发挥越来越重要的作用。上海高院执行局也多次提出,企业要做大做强的第一要素是平台要做大做强,平台强大了企业才跟着强大起来。
公拍平台的发展离不开方方面面的支持和奉献,未来的发展任重道远,希望在各方共同的努力下,上海司法拍卖能够永葆青春,公拍平台能再持续十年,二十年的辉煌。
上海市拍卖行业协会
2016年01月12日